Samenvatting

  • Premier Jetten zoekt actief steun bij zowel linkse als rechtse oppositiepartijen voor belangrijke wetsvoorstellen
  • Het kabinet heeft geen meerderheid in de Eerste Kamer en is daarom afhankelijk van oppositiesteun
  • Klimaatbeleid, woningmarkt en pensioenhervormingen zijn de belangrijkste dossiers waar steun nodig is
  • PvdA, GroenLinks en VVD worden gezien als belangrijkste potentiële steunpartners
  • Deze werkwijze kan leiden tot meer compromissen maar ook tot vertraging van wetgeving

Premier Jetten heeft contact gezocht met verschillende oppositiepartijen om steun te krijgen voor belangrijke wetsvoorstellen. Dit blijkt uit recente gesprekken die de premier voerde met fractievoorzitters van zowel linkse als rechtse partijen.

Het kabinet heeft namelijk een probleem: hoewel het een meerderheid heeft in de Tweede Kamer, ontbreekt deze in de Eerste Kamer. Zonder steun van oppositiepartijen kunnen belangrijke wetten daar sneuvelen.

Actueel
Gecontroleerd:

Waarom het kabinet oppositiesteun nodig heeft

Het kabinet-Jetten zit in een lastige positie. In de Tweede Kamer heeft de coalitie 76 van de 150 zetels – net genoeg voor een meerderheid. Maar in de Eerste Kamer is het anders: daar heeft het kabinet slechts 35 van de 75 zetels.

Zetelverdeling Tweede Kamer – coalitie heeft geen meerderheid
51%
47%
49%
53%
Coalitie Jetten (Tweede Kamer)51%
Coalitie Jetten (Eerste Kamer)47%
Oppositie (Tweede Kamer)49%
Oppositie (Eerste Kamer)53%
Zetelverdeling Tweede Kamer – coalitie heeft geen meerderheid

Het probleem van de Eerste Kamer

De Eerste Kamer kan wetsvoorstellen tegenhouden. Dat gebeurde bijvoorbeeld in 2019 toen de senaat het klimaatakkoord blokkeerde. Voor premier Jetten betekent dit dat hij voor elke belangrijke wet moet onderhandelen met oppositiepartijen.

Informatie
Wat doet de Eerste Kamer? De Eerste Kamer (ook wel ‘senaat’ genoemd) controleert wetsvoorstellen die al door de Tweede Kamer zijn goedgekeurd. Senatoren kunnen wetten afwijzen, maar stellen geen nieuwe wetten voor.

Deze situatie ontstond na de Provinciale Statenverkiezingen van 2023. De coalitie behaalde toen te weinig zetels om een meerderheid in de Eerste Kamer te krijgen. Senatoren worden namelijk gekozen door de Provinciale Staten.

Gevolgen voor het regeren

Zonder meerderheid in beide Kamers moet het kabinet veel meer onderhandelen. Dat kost tijd en betekent vaak dat plannen worden aangepast. Sommige hervormingen uit het coalitieakkoord komen daardoor in gevaar.

Let op
Risico voor het kabinet Als het kabinet geen steun vindt voor belangrijke wetten, kan dit leiden tot een regeringscrisis. Oppositiepartijen kunnen hun steun ook plotseling intrekken.

Linkse partijen als eerste keuze

Premier Jetten richt zich vooral op PvdA en GroenLinks voor steun. Deze partijen hebben al aangegeven bereid te zijn tot samenwerking op bepaalde onderwerpen.

Hoe het kabinet steun zoekt bij linkse partijen
1
Partijen identificeren
Premier Jetten richt zich vooral op PvdA en GroenLinks voor steun
2
Eerste gesprekken
Fractievoorzitters Kuiken (PvdA) en Klaver (GroenLinks) tonen bereidheid tot constructief meedenken
3
Pakketdeals onderhandelen
Kabinet koppelt linkse wensen aan eigen plannen – beide partijen kunnen winnen
4
Per-dossier steun
Focus op klimaat, sociale woningbouw, minimumloon en zorgversterking
Hoe het kabinet steun zoekt bij linkse partijen

PvdA en GroenLinks willen meepraten

De PvdA en GroenLinks zitten niet in de regering, maar willen wel invloed uitoefenen op het beleid. Fractievoorzitter Attje Kuiken (PvdA) zei eerder: “Wij zijn bereid om constructief mee te denken, maar dan moeten onze prioriteiten ook serieus worden genomen.”

GroenLinks-leider Jesse Klaver benadrukte dat zijn partij vooral wil meewerken aan klimaat- en sociale onderwerpen. “We staan open voor gesprekken, maar niet voor een blanco cheque,” aldus Klaver.

Welke onderwerpen passen bij linkse partijen

Klimaatbeleid biedt de meeste kansen voor samenwerking. Nederland moet voldoen aan Europese klimaatverplichtingen, en dat sluit aan bij wat PvdA en GroenLinks willen.

Ook op sociale onderwerpen is samenwerking mogelijk:

  • Verhoging van het minimumloon
  • Betere arbeidsvoorwaarden
  • Meer sociale woningbouw
  • Versterking van de zorg
Tip
Onderhandelingstactiek Het kabinet probeert ‘pakketdeals’ te maken: linkse wensen koppelen aan eigen plannen. Zo kunnen beide partijen winnen.

Rechtse oppositie als alternatief

Naast linkse partijen zoekt premier Jetten ook steun bij rechtse oppositiepartijen. De VVD is daarbij de belangrijkste kandidaat.

VVD als pragmatische partner

De VVD zit in de oppositie maar heeft ervaring met regeren. Fractievoorzitter Dilan Yeşilgöz heeft aangegeven dat haar partij “verantwoordelijkheid wil nemen voor Nederland.” Dat betekent dat de VVD bereid is om mee te werken aan belangrijke hervormingen.

Andere rechtse partijen zoals de SGP kunnen ook steun bieden, vooral bij onderwerpen die aansluiten bij hun waarden.

Onderwerpen voor rechtse steun

Rechtse partijen zijn vooral geïnteresseerd in:

  • Economisch beleid en belastingverlaging
  • Veiligheid en immigratie
  • Versterking van het ondernemersklimaat
  • Fiscale voorzichtigheid
Informatie
Voordeel van rechtse steun Samenwerking met rechtse partijen geeft het kabinet meer keuzemogelijkheden. Het hoeft dan niet altijd afhankelijk te zijn van linkse partijen.

Belangrijke dossiers die steun nodig hebben

Het kabinet heeft voor verschillende grote onderwerpen oppositiesteun nodig. Deze wetten zijn belangrijk voor het uitvoeren van het regeerakkoord.

Prioritaire dossiers voor kabinet-Jetten in 2024-2025
1
Pensioenhervormingen
AOW-leeftijd aanpassing en pensioenstelsel hervorming – betreft miljoenen Nederlanders
2
Woningmarktbeleid
900.000 nieuwe woningen tot 2030 – versoepeling bouwregels en huursector aanpak
3
Klimaatmaatregelen
Miljarden-investeringen in windenergie, isolatie, transport en groene waterstof
4
Jaarlijkse begroting
Belasting- en begrotingswetten moeten elk jaar door beide Kamers worden goedgekeurd
Prioritaire dossiers voor kabinet-Jetten in 2024-2025

Pensioenhervormingen

De grootste uitdaging vormen de pensioenhervormingen. Het kabinet wil de AOW-leeftijd aanpassen en het pensioenstelsel hervormen. Deze plannen betreffen miljoenen Nederlanders en zijn daarom politiek gevoelig.

Voor deze hervormingen is brede steun nodig. Zowel linkse als rechtse partijen hebben eigen wensen:

  • Linkse partijen willen bescherming voor lage inkomens
  • Rechtse partijen focussen op betaalbaarheid en flexibiliteit

Woningmarktbeleid

Het kabinet wil 900.000 nieuwe woningen bouwen tot 2030. Daarvoor zijn ingrijpende maatregelen nodig:

  • Versoepeling van bouwregels
  • Meer grond beschikbaar maken
  • Aanpak van de huursector

Deze plannen kunnen rekenen op steun van linkse partijen, maar rechtse partijen maken zich zorgen over marktinmenging.

Klimaatmaatregelen

Nederland moet zijn CO2-uitstoot drastisch verlagen. Het kabinet plant miljarden-investeringen in:

  • Windenergie op zee
  • Isolatie van woningen
  • Elektrificatie van transport
  • Groene waterstof
Let op
Budgettaire uitdaging Deze klimaatmaatregelen kosten veel geld. De Eerste Kamer moet deze uitgaven goedkeuren, wat oppositiesteun noodzakelijk maakt.

Risico’s van afhankelijkheid van oppositie

Het zoeken naar oppositiesteun brengt risico’s met zich mee. Het kabinet wordt kwetsbaarder en moet meer concessies doen.

Politieke onzekerheid

Oppositiepartijen kunnen hun steun altijd intrekken. Dat gebeurde bijvoorbeeld in 1966, toen het kabinet-Cals viel na het intrekken van VVD-steun. Premier Jetten loopt hetzelfde risico.

Bij elke stemming is het spannend of het kabinet voldoende steun heeft. Dit maakt regeren onvoorspelbaar en kan leiden tot:

  • Vertraging van belangrijke wetten
  • Verwaterde plannen door compromissen
  • Verhoogde kans op een regeringscrisis

Gevolgen voor beleid

Oppositiesteun komt met een prijs. Partijen eisen concessies in ruil voor hun steun. Dit kan betekenen dat:

  • Oorspronkelijke plannen worden afgezwakt
  • Extra geld moet worden uitgetrokken voor oppositiewensen
  • Besluitvorming maanden kan duren
Informatie
Historisch voorbeeld Het kabinet-Den Uyl (1973-1977) functioneerde vier jaar als minderheidsregering. Dit lukte door veel te onderhandelen, maar leidde ook tot trage besluitvorming.

Hoe werkt een minderheidsregering?

Een minderheidsregering heeft geen automatische meerderheid in het parlement. Voor elke wet moet steun worden gezocht bij oppositiepartijen.

Nederlandse ervaring

Nederland heeft weinig ervaring met minderheidsregeringen. De meeste kabinetten hebben een meerderheid in beide Kamers. Het kabinet-Jetten is daarom een uitzondering.

In andere landen zoals Denemarken en Zweden zijn minderheidsregeringen normaler. Daar werkt dit systeem goed door:

  • Veel overleg tussen regering en oppositie
  • Bereidheid tot compromissen
  • Focus op brede consensus

Twee soorten steun

Er zijn twee manieren waarop oppositiepartijen een minderheidsregering kunnen steunen:

Gedoogsteun: Partijen brengen de regering niet ten val, maar steunen niet alle voorstellen.

Per-dossier steun: Partijen beslissen per onderwerp of ze het kabinet steunen.

Premier Jetten kiest voor de tweede optie: per dossier onderhandelen met verschillende partijen.

Veelgestelde vragen

Veelgestelde vragen

Welke partijen steunen het kabinet-Jetten structureel?
Geen enkele oppositiepartij heeft structurele steun toegezegd. Premier Jetten onderhandelt per dossier met verschillende partijen. PvdA en GroenLinks tonen zich het meest bereid tot samenwerking op klimaat en sociale onderwerpen. De VVD kan steun bieden bij economische dossiers.
Wat gebeurt er als het kabinet geen steun vindt?
Zonder voldoende stemmen in de Eerste Kamer kunnen wetsvoorstellen worden weggestemd. In het ergste geval kan dit leiden tot een motie van wantrouwen en de val van het kabinet. Het kabinet kan ook kiezen voor nieuwe verkiezingen.
Hoe lang kan dit kabinet zo functioneren?
Dat hangt af van de bereidheid van oppositiepartijen om mee te werken. Het kabinet-Den Uyl functioneerde vier jaar als minderheidsregering. Maar politieke omstandigheden kunnen snel veranderen.
Welke wetten hebben prioriteit?
Het kabinet richt zich eerst op de begroting en belastingwetten – die moeten elk jaar worden goedgekeurd. Daarnaast hebben klimaatverplichtingen, woningbouw en pensioenhervormingen hoge prioriteit.
Kunnen burgers invloed uitoefenen op deze onderhandelingen?
Indirect wel. Oppositiepartijen houden rekening met de publieke opinie en hun eigen kiezers. Burgers kunnen contact opnemen met hun Kamerleden om hun mening te geven over belangrijke dossiers.

Vooruitzichten voor de toekomst

De komende jaren worden essentieel voor het kabinet-Jetten. Het succes hangt af van de bereidheid van oppositiepartijen om constructief samen te werken.

Kansen voor samenwerking

Er zijn positieve signalen. Veel partijen beseffen dat Nederland grote uitdagingen heeft die om oplossingen vragen:

  • Klimaatverandering
  • Woningnood
  • Vergrijzing
  • Internationale concurrentie

Deze problemen zijn te groot voor één partij. Samenwerking wordt daarom steeds belangrijker.

Risico’s voor stabiliteit

Tegelijkertijd zijn er risico’s. Naarmate verkiezingen naderen, kunnen oppositiepartijen minder bereid zijn om het kabinet te helpen. Ze willen zich dan profileren als alternatief.

Informatie
Nieuwe politieke cultuur Het kabinet-Jetten kan het begin zijn van een nieuwe manier van regeren in Nederland: meer overleg, meer compromissen, maar ook meer onzekerheid.

Voor de Nederlandse democratie betekent dit mogelijk een verschuiving naar meer consensuspolitiek. Dit kan leiden tot stabielere maar ook meer gematigde beleidsveranderingen.

Het succes van premier Jetten bij het zoeken naar oppositiesteun zal bepalen of deze nieuwe manier van regeren een toekomst heeft in Nederland.

Bronnen

  1. 1