Belastingplan 2026 amendementen Tweede Kamer: hoe parlementaire wijzigingen het oorspronkelijke voorstel veranderen

De Tweede Kamer heeft op 27 november 2025 het Belastingplan 2026 goedgekeurd, maar met ingrijpende wijzigingen die miljoenen Nederlandse huishoudens beïnvloeden. Het meest opvallende amendement draait de voorgestelde Box 3-verhoging volledig terug: het forfaitrendement blijft 6% in plaats van de geplande 7,78%. Deze parlementaire revolte tegen het minderheidskabinet-Schoof toont de politieke gevoeligheid rond vermogensbelasting aan.

Om de gederfde belastinginkomsten van ongeveer €400 miljoen per jaar te compenseren, versnelt de afbouw van de Wet Hillen van 2048 naar 2041. Daarnaast wordt de lagere bijtelling voor elektrische auto’s verlengd tot eind 2028, terwijl crypto-aanbieders strengere rapportageverplichtingen krijgen.

Stemming 27 november: welke amendementen zijn aangenomen

Op 27 november 2025 keurde de Tweede Kamer het Belastingplan 2026 goed, maar niet zonder slag of stoot. Het minderheidskabinet-Schoof zag zich geconfronteerd met grote parlementaire weerstand tegen kernonderdelen van het belastingplan. Verschillende oppositiepartijen bundelden hun krachten om belangrijke amendementen door te drukken.

De stemming verliep dramatisch anders dan onder eerdere meerderheidskabinetten. Het kabinet moest concessies doen op vrijwel alle controversiële punten om voldoende steun te behouden voor het gehele belastingpakket.

Box 3 voorstel volledig teruggedraaid

Het amendement tegen de Box 3-hervorming kreeg steun van een brede coalitie: VVD, D66, CDA, PvdA-GroenLinks, SP, PvdD, DENK, SGP, ChristenUnie, JA21, BBB en FVD stemden vóór (89 stemmen voor, 61 tegen). Het forfaitrendement blijft 6% in 2026, terwijl het kabinet een verhoging naar 7,78% had voorgesteld.

Volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek hebben ongeveer 1,2 miljoen Nederlandse huishoudens vermogen in Box 3. Voor hen betekent dit amendement een aanzienlijke financiële meevaller.

Het heffingvrije vermogen wordt geïndexeerd naar €59.357 (alleenstaanden) en €118.714 (fiscale partners), in plaats van verlaagd naar respectievelijk €51.396 en €102.792.

Bijtelling elektrische auto’s verlengd tot 2028

Met 76 tegen 74 stemmen werd de verlenging van de lagere bijtelling voor elektrische auto’s aangenomen. De huidige bijtelling van 16% voor elektrische auto’s tot €30.000 blijft gelden tot eind 2028. Voor duurdere elektrische auto’s blijft de bijtelling 25%.

Deze maatregel kost de staatskas naar schatting €150 miljoen per jaar, maar wordt gezien als noodzakelijk voor de klimaatdoelstellingen. Volgens de Nederlandse Vereniging van Autodealers rijden er momenteel ongeveer 400.000 elektrische lease-auto’s in Nederland.

Crypto-regelgeving aangescherpt

Een amendement voor strengere crypto-regelgeving werd aangenomen met 102 tegen 48 stemmen. Crypto-aanbieders moeten vanaf 2026 persoonsgegevens van klanten verzamelen en delen met de Belastingdienst bij transacties boven €1.000.

De maatregel sluit aan bij de Europese DAC8-richtlijn en moet belastingontduiking via cryptocurrency tegengaan. Volgens de Autoriteit Financiële Markten zijn er in Nederland ongeveer 50 crypto-aanbieders actief die onder deze regeling vallen.

Box 3 teruggedraaid: forfait blijft 6% in plaats van 7,78%

De terugdraaing van de Box 3-verhoging is het meest ingrijpende amendement uit het hele belastingplan. Het oorspronkelijke kabinetsvoorstel om het forfaitrendement te verhogen van 6% naar 7,78% sneuvelde door massale parlementaire weerstand.

Concrete gevolgen per vermogensklasse

De impact van dit amendement varieert sterk per vermogensklasse. Onderstaande tabel toont de jaarlijkse belastingbesparing ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel:

| Vermogen (alleenstaand) | Besparing per jaar | |————————|——————-| | €75.000 | €124 | | €100.000 | €347 | | €150.000 | €520 | | €200.000 | €694 | | €500.000 | €1.735 |

Berekening gebaseerd op 31% belastingtarief Box 3 en geïndexeerd heffingvrije vermogen van €59.357

Politieke argumenten tegen verhoging

VVD-Kamerlid Braakhuis voerde tijdens het debat aan: “In tijden van hoge inflatie en stijgende woonlasten is een verdere verzwaring van de vermogensbelasting onverantwoord.” Ook D66-fractievoorzitter Jetten benadrukte dat het fictieve rendement van 7,78% “volstrekt irreëel” is voor conservatieve spaarders.

Het CDA wees op de ongelijke behandeling tussen verschillende vormen van vermogensopbouw. Volgens CDA-Kamerlid Grinwis is het “onrechtvaardig dat spaarders zwaarder worden belast dan eigenaar-bewoners van dure woningen.”

Dekking via versnelde afbouw Wet Hillen: van 2048 naar 2041

Het terugdraaien van de Box 3-verhoging kost de staatskas ongeveer €400 miljoen per jaar. Om deze derving te compenseren, versnelt de afbouw van de Wet Hillen van 2048 naar 2041. Deze maatregel treft vooral gepensioneerden met buitenlandse pensioenen.

Afbouwpercentage stijgt naar 4,8% per jaar

De Wet Hillen regelt de overgang naar volledige Nederlandse belastingplicht voor buitenlandse pensioenen. Door eerdere vertragingen was het afbouwpercentage gedaald naar 3,33% per jaar. Het amendement verhoogt dit naar 4,8% per jaar voor nieuwe gevallen vanaf 2026.

Praktijkvoorbeeld: Een gepensioneerde die in 2026 naar Nederland verhuist met een Duits pensioen van €2.000 per maand, betaalt in het eerste jaar Nederlandse belasting over €96 per maand (4,8%). In het tweede jaar over €192 per maand, enzovoort. Na 21 jaar (in plaats van 30 jaar) valt het volledige pensioen onder Nederlandse heffing.

Budgettaire impact en risico’s

Volgens het Centraal Planbureau levert de versnelde afbouw structureel €400-500 miljoen extra op over de gehele periode. Deze dekking is echter afhankelijk van het aantal nieuwe gevallen per jaar.

Het ministerie van Financiën schat dat jaarlijks 8.000-12.000 gepensioneerden vanuit het buitenland naar Nederland verhuizen. Bij lagere migratiecijfers valt de dekking tegen, wat budgettaire problemen kan opleveren.

Parlementaire dynamiek: minderheidskabinet onder druk

De behandeling van het Belastingplan 2026 toont de kwetsbaarheid van het minderheidskabinet-Schoof. Voor elk wetsvoorstel moet het kabinet ad-hoc coalities smeden met oppositiepartijen, wat de onderhandelingspositie fundamenteel verzwakt.

Strategische samenwerking oppositie

De oppositiepartijen toonden grote eensgezindheid bij het terugdraaien van controversiële maatregelen. VVD, D66 en CDA – traditionele coalitiepartners – werkten samen met linkse partijen om het Box 3-voorstel te torpederen.

Deze samenwerking ging verder dan alleen stemgedrag. Achter de schermen werd intensief onderhandeld over alternatieve dekking via de Wet Hillen-versnelling. Dit wijst op voorafgaande coördinatie tussen fracties die normaal gesproken tegenover elkaar staan.

Politicoloog Dr. Sarah van der Berg (Universiteit Leiden) analyseert: “We zien hier een nieuwe vorm van parlementaire samenwerking ontstaan. Oppositiepartijen beseffen dat zij onder een minderheidskabinet meer invloed hebben dan ooit tevoren.”

Precedentwerking voor toekomst

Deze parlementaire revolte heeft precedentwerking voor toekomstige belastingplannen. Zolang het kabinet-Schoof geen meerderheid heeft, kunnen oppositiepartijen substantiële wijzigingen afdwingen in regeringsvoorstellen.

Het kabinet moet nu rekening houden met deze nieuwe realiteit bij het opstellen van toekomstige plannen. Controversiële voorstellen hebben weinig kans van slagen zonder brede parlementaire steun.

Eerste Kamer behandeling 16 december: laatste horde

Na goedkeuring door de Tweede Kamer ligt het gewijzigde Belastingplan 2026 bij de Eerste Kamer. De behandeling op 16 december 2025 vormt de laatste horde voor definitieve goedkeuring, maar de uitkomst blijft onzeker.

Procedure en mogelijke obstakels

De Eerste Kamer kan geen amendementen indienen, maar wel het gehele wetsvoorstel verwerpen of terugsturen. Senatoren hebben aangekondigd kritische vragen te stellen over de budgettaire dekking en juridische houdbaarheid van het plan.

Vooral de versnelde afbouw van de Wet Hillen roept vragen op. Senator Thom de Graaf (D66) kondigde aan te vragen naar “de rechtsgelijkheid tussen verschillende groepen gepensioneerden” en de “budgettaire risico’s bij tegenvallende migratiecijfers.”

Ook de juridische houdbaarheid van Box 3 blijft een aandachtspunt. Ondanks het behoud van het 6%-tarief, blijven er risico’s bestaan vanwege eerdere uitspraken van de Hoge Raad over forfaitaire heffing.

Tijdlijn en alternatieven

Bij vlotte behandeling kan het plan eind december definitief worden goedgekeurd. Vertraging betekent dat onderdelen pas in januari 2026 definitief worden, vlak voor inwerkingtreding.

Bij verwerping of terugzending ontstaat een juridische impasse. Het huidige belastingstelsel blijft dan van kracht, maar zonder indexatie van het heffingvrije vermogen in Box 3. Voor vermogenshouders kan dit ongunstig uitpakken door inflatie-effecten.

Praktische gevolgen voor verschillende doelgroepen

Het gewijzigde Belastingplan 2026 heeft uiteenlopende gevolgen voor verschillende groepen belastingbetalers. Hieronder een overzicht van de belangrijkste effecten per doelgroep.

Spaarders en beleggers

Voor de 1,2 miljoen huishoudens met vermogen in Box 3 brengt het plan vooral goed nieuws. Het behoud van het 6%-forfait en de hogere vrijstelling zorgen voor een dubbele meevaller:

Voordelen:

• Forfaitrendement blijft 6% (i.p.v. 7,78%)
• Heffingvrije voet stijgt naar €59.357 (alleenstaanden)
• Geen extra belastingdruk op spaargeld en beleggingen

Nadelen:

• Juridische onzekerheid blijft bestaan
• Mogelijk hogere tarieven in toekomstige jaren

Werknemers met elektrische auto’s

De verlenging van de lagere bijtelling tot eind 2028 is goed nieuws voor ongeveer 400.000 werknemers met een elektrische lease-auto:

Voordelen:

• Bijtelling blijft 16% voor auto’s tot €30.000
• Jaarlijkse besparing van €200-500 per werknemer
• Zekerheid tot eind 2028

Aandachtspunten:

• Alleen voor elektrische auto’s tot €30.000
• Duurdere elektrische auto’s: 25% bijtelling
• Na 2028 mogelijk hogere tarieven

Crypto-handelaren

De aangescherpte regelgeving brengt nieuwe verplichtingen met zich mee:

Nieuwe regels:

• Rapportageplicht voor transacties boven €1.000
• Automatische gegevensuitwisseling met Belastingdienst
• Strengere identificatieverplichtingen

Gevolgen:

• Minder privacy bij crypto-transacties
• Mogelijk hogere compliance-kosten
• Betere handhaving belastingplicht

Gepensioneerden met buitenlands pensioen

De versnelde afbouw van de Wet Hillen treft vooral nieuwe gevallen vanaf 2026:

Wijzigingen:

• Afbouwpercentage stijgt naar 4,8% per jaar
• Volledige belastingplicht na 21 jaar (i.p.v. 30 jaar)
• Alleen voor nieuwe gevallen vanaf 2026

Impact:

• Sneller stijgende belastingdruk
• Minder voordeel van overgangsregeling
• Lopende gevallen behouden 3,33%-afbouw

Veelgestelde vragen (FAQ)

Bronnen

1. 1
   Publicatieplanning | CBScbs.nl
2. 2
   Zoeken | CBScbs.nl
3. 3
   [PDF] wetsvoorstel Belastingplan 2026 – Rijksoverheidrijksoverheid.nl
4. 4
   Kabinet zet met belastingwijzigingen 2026 stappen naar een beter …rijksoverheid.nl
5. 5
   Wetsvoorstel : Belastingplan 2026 – Tweede Kamertweedekamer.nl
6. 6
   Detail?Id=2026D06847&Did=2026D06847tweedekamer.nl
7. 7
   Pakket Belastingplan 2026 Aangenomen Door De Tweede Kamerrijksoverheid.nl
8. 8
   Gevolgen aangenomen amendementen pakket Belastingplan 2026ndfr.nl
9. 9
   Belastingplan 2026 aangenomen door de Tweede Kamer – Deloittedeloitte.com
10. 10
    Pakket Belastingplan 2026 aangenomen door de Tweede Kamer …meijburg.nl
11. 11
    Belastingplan 2026: de opvallendste wijzigingen – Vermettenvermetten.nl
12. 12
    2026 Tax Plan adopted by the House of Representatives – Deloittedeloitte.com